Hàng vạn cán bộ cấp xã

Theo Bộ Nội vụ, tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã giai đoạn 2022 – 2025 sẽ dư gần 49.000 cán bộ, công chức cấp xã; gần 28.000 người làm việc kiêm nhiệm cấp thành phố
Từ ngày 9 đến 12-5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ họp phiên thứ 23, cho ý kiến, tranh luận những nội dung quan trọng, trong đó có việc thẩm tra, thông qua dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đơn vị sự nghiệp hành chính) tại cấp huyện và xã giai đoạn 2023 – 2030.

Theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của UBTVQH13 về quy định đơn vị hành chính có 2 tiêu chí để xem xét là quy mô dân số và diện tích tự nhiên.
Cụ thể, đối với miền núi và vùng núi có quy mô dân số bằng hoặc lớn hơn 80.000 người, diện tích không gian tự nhiên bằng hoặc lớn hơn 850 km2; đối với các huyện vùng khác có quy mô dân số từ 120.000 người trở lên, diện tích tự nhiên từ 450 km2 trở lên. Ở cấp thành phố trực thuộc Trung ương, đối với đô thị miền núi, dân số tiêu chuẩn từ 5.000 người trở lên, diện tích từ 50 kilômét vuông trở lên; đối với đô thị thuộc các vùng khác có từ 8.000 nhân khẩu trở lên, diện tích tự nhiên từ 30 km2 trở lên.
Còn về tiêu chuẩn đơn vị hành chính đô thị, cấp huyện có dân số từ 150.000 người trở lên, diện tích từ 32 km2 trở lên. đơn vị hành chính cấp khu phố có diện tích từ 5,5 kilômét vuông trở lên; tiêu chuẩn dân số khu phố thuộc huyện có từ 15.000 nhân khẩu trở lên, khu phố thuộc thành phố thuộc tỉnh, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương có từ 7.000 nhân khẩu trở lên và khu phố thuộc thành phố có trên 5.000 nhân khẩu.
Để tiếp tục thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính như giai đoạn 2019 – 2021, dự thảo Nghị quyết của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xác định mục tiêu đến năm 2025 việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện , hoàn thiện cấp xã cùng với hai tiêu chuẩn quy định về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70%. Ngoài ra, các đơn vị hành chính cấp huyện còn có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% so với quy định; Các đơn vị hành chính cấp thành phố có diện tích tự nhiên dưới 20%, quy mô dân số dưới 300% quy định cũng thuộc diện quy hoạch, sáp nhập trong vòng 3 năm tới.
Theo Bộ Nội vụ, trong giai đoạn 2019 – 2021 đã giảm được 8 huyện và 563 xã nhưng đến nay hầu hết các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa giảm được, chưa đạt chuẩn. sự tự nhiên . diện tích và quy mô dân số theo quy định. quy định Theo Bộ Nội vụ, đến năm 2025, dự kiến ​​có khoảng 52 công chức hành chính cấp huyện và 1.037 công chức hành chính cấp xã thuộc diện thỏa thuận, sáp nhập. Theo Thứ trưởng Nội vụ Nguyễn Duy Thăng, việc quy định công chức hành chính cấp huyện, cấp xã giúp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đẩy nhanh biên chế cán bộ, viên chức, giảm chi ngân sách nhà nước. chất lượng, chức năng công vụ của đội ngũ người thực thi công vụ, cán bộ, công chức. Dự thảo Nghị quyết cũng khuyến khích việc thành lập các cơ quan hành chính không bắt buộc. Cung cấp lợi ích cho nhân viên bị sa thải.

Theo Bộ Nội vụ, phương án tổ chức bộ máy hành chính cấp huyện và xã giai đoạn 2022 – 2025, định hướng đến năm 2030 xác định số cán bộ, công chức cấp thành phố bị miễn nhiệm là 48.951 người, số người đang hoạt động là 48.951 người Người kiêm nhiệm cấp thành phố dôi dư, thừa 27.972 người. Đối với số lượng cắt giảm lớn như vậy, Chính phủ đã đề xuất nhiều chính sách bãi bỏ, TNHH hóa khá mạnh tay tại 2 dự thảo nghị định về chính sách cắt giảm; sớm ban hành quy định về đội ngũ cán bộ cấp xã và công chức, người hoạt động bán chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố.
Nguồn kinh phí chi trợ cấp cho cán bộ, công chức cấp xã và cán bộ bán chuyên trách cấp xã nghỉ ngoài giờ dự kiến ​​là 9,732 tỷ đồng. Theo Bộ Nội vụ, nếu chính sách này không được hoàn thiện, Nhà nước sẽ còn phải trả lương cho số cán bộ, viên chức, người hoạt động cộng đồng vượt tiêu chuẩn nói trên với số tiền ước tính khoảng 19,464 tỷ đồng. đồng. Ngoài ra, để tháo gỡ khó khăn cho các địa phương, ngoài việc hỗ trợ kinh phí phát triển các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương bảo đảm, Chính phủ cũng đã yêu cầu hỗ trợ đột xuất từ ​​ngân sách trung ương. Cụ thể, Trung ương đang hỗ trợ các địa phương cân đối, bổ sung theo tỷ lệ đã giảm là 20 tỷ đồng cho mỗi công chức hành chính cấp huyện và 500 triệu đồng cho mỗi công chức hành chính cấp xã.
Ở cấp địa phương, căn cứ kết quả quy định 12 đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019 – 2021, UBND TP Hà Nội cho biết đang rà soát các đơn vị hành chính cấp xã thuộc đối tượng quy định giai đoạn 2023 – 2025 Theo đó, UBND TP Hà Nội yêu cầu UBND huyện, thành phố đề xuất phương án sắp xếp tổ chức cán bộ cấp xã, công chức dôi dư sau sắp xếp; Trường hợp sau khi cân đối vẫn còn chỉ tiêu tuyển dụng viên chức cấp thành phố thì tiếp tục thực hiện tuyển dụng như cũ.
Tại Thanh Hóa, giai đoạn 2019-2021 sau hiệp định, số lượng công chức hành chính cấp xã tăng từ 635 đơn vị lên 559 đơn vị, hợp lý hóa 3.100 cán bộ cấp xã và hơn 25.000 công chức cấp xã, thôn. đồng thời. Về việc thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2030, ông Trần Quốc Huy, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh cho biết, hiện thị xã đang chờ Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, về việc thực hiện sắp xếp. cơ sở đó. Nó sẽ giúp bạn vạch ra một kế hoạch phát triển cho toàn tỉnh.

Việc sắp xếp, quản lý phòng tham mưu hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp là vấn đề rất đáng quan tâm, bởi giai đoạn 2019 – 2021 vẫn còn tồn tại, hạn chế.
Theo báo cáo của Bộ Nội vụ, khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị đơn vị hành chính mới thành lập sử dụng trụ sở hiện có của đơn vị hành chính mới tại đơn vị hành chính cũ. Như vậy, tại một số địa phương, các đô thị chính phát triển chưa thực sự thích ứng và chưa đảm bảo thuận lợi cho việc giao dịch của người dân và doanh nghiệp. Đơn cử như các tỉnh Lào Cai, Hà Tĩnh, Quảng Trị, hầu hết các xã, thị trấn mới thành lập vẫn sử dụng cơ sở vật chất, trụ sở của xã cũ do số lượng cán bộ, công chức ít. trở thành trụ sở. Bộ Nội vụ nhận thấy một số địa phương còn chần chừ trong việc thanh lý, đấu giá địa điểm do chưa dự tính được nhu cầu sử dụng địa điểm trong tương lai; Lo ngại Trường hợp giải thể, khi có nhu cầu về trụ sở mới sẽ không đủ năng lực và nguồn lực để mua lại hoặc thành lập địa điểm mới với điều kiện tương đương. Mặt khác, quá trình quản lý nhà, đất và trụ sở của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn luôn phức tạp, chưa được giao chủ động cho địa phương nên việc sắp xếp, quản lý luôn chậm, thiếu đồng bộ, thống nhất. và không hiệu quả. . Một số địa phương chưa chủ động trong việc xây dựng, đề xuất phương án quản lý tài sản sau quyết toán, tổng hợp.
Đây cũng là băn khoăn của đại biểu Quốc hội Phan Thái Bình, Ủy viên Ủy ban Pháp TNHH của Quốc hội về việc tổ chức bộ máy hành chính giai đoạn 2023 – 2030. Theo ông Bình, việc quản lý công sở chậm trễ, sa thải thừa tài sản sau sáp nhập, dẫn đến lãng phí lớn. Vì vậy, ông đề nghị trong dự thảo nghị quyết cần quy định thời gian thỏa đáng để quản lý việc sắp xếp, quản lý địa điểm, tài sản công sau khi sắp xếp các đơn vị hành chính. Đồng thời, nó cũng đặt ra câu hỏi rằng bạn sẽ phải chịu trách nhiệm như thế nào nếu không tuân theo lịch trình. Về phía địa phương, Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An Nguyễn Việt Hùng cho rằng, về cơ sở vật chất như trụ sở, trong quá trình sáp nhập có thể có lãng phí trước mắt, nhưng về lâu dài thì có thể. ngăn nắp.

Nguồn: Tạp chí Lao động