Tống đạt văn bản tố tụng trong tố tụng dân sự được hiểu là việc cơ quan tiến hành tố tụng (Viện kiểm sát, Tòa án) chuyển giao văn bản, giấy tờ, quyết định như: giấy triệu tập, quyết định đưa văn bản tố tụng. đưa vụ án ra xét xử, quyết định tạm đình chỉ, tạm đình chỉ, hoãn phiên toà… cho đương sự. Về nguyên tắc, văn bản tố tụng của Toà án phải được giao nhanh chóng, kịp thời, chính xác cho đương sự. Vậy pháp luật có quy định thời gian cụ thể cơ quan tố tụng phải giao các giấy tờ này cho đương sự không? Tìm hiểu qua bài viết Thời hạn tống đạt trong tố tụng dân sự.
1. Dịch vụ là gì? Phục vụ dưới hình thức nào?
Dịch vụ được giải thích tại Khoản 2 Điều 2 Nghị định 08/2020/NĐ-CP:
2. Tống đạt là việc thông báo, giao, nhận giấy tờ, hồ sơ, tài liệu do Thừa phát lại thực hiện theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan;
Đồng thời, theo quy định tại Điều 173 Bộ luật tố tụng dân sự 2015, hiện nay, việc tống đạt, thông báo văn bản tố tụng được thực hiện như sau:
– Trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc người thứ ba được ủy quyền.
– Bằng phương tiện điện tử; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.
– Niêm yết công khai.
Riêng trường hợp đương sự đang ở nước ngoài thì theo quy định tại Điều 474 Bộ luật tố tụng dân sự, việc tống đạt được thực hiện theo các cách sau: Theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, qua đường ngoại giao, qua dịch vụ bưu chính…
Trong đó, các loại giấy tờ, văn bản phải tống đạt có thể bao gồm: Thông báo, giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời, quyết định, bản án của Tòa án…
2. Người được phục vụ có tính phí không?
Khoản 1 Điều 33 Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định:
1. Thừa phát lại tống đạt giấy tờ, biên bản, tài liệu của Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết vụ việc dân sự, vụ án hành chính, việc dân sự trong vụ án hình sự và khiếu nại, tố cáo; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại theo hợp đồng dịch vụ được ký kết giữa Văn phòng Thừa phát lại và Tòa án. tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án dân sự.
Trường hợp tống đạt ngoài địa bàn cấp tỉnh hoặc đảo, quần đảo ngoài địa bàn cấp huyện nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại thì Văn phòng Thừa phát lại có thể thỏa thuận với Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án dân sự bằng hợp đồng riêng cho từng công việc cụ thể.
Theo quy định này, việc tống đạt văn bản của Thừa phát lại được thực hiện theo hợp đồng dịch vụ được ký kết giữa Văn phòng Thừa phát lại với Tòa án, Viện kiểm sát hoặc cơ quan thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án. được thực hiện theo thỏa thuận riêng giữa các cơ quan này bằng hợp đồng cụ thể đối với từng vụ việc.
Trong hợp đồng tống đạt có nội dung đề cập đến chi phí tống đạt, quyền và nghĩa vụ của các bên, quy trình tống đạt… Tuy nhiên, chi phí tống đạt tài liệu được quy định theo khung giá quy định tại Khoản 2 Điều này. Điều 2. 62 Nghị định 08/2020/NĐ-CP như sau:
– Tối thiểu: 65.000 đ/tác phẩm.
– Tối đa: 130.000 đồng/tác phẩm.
– Mức chi theo thực tế nhưng không vượt quá chế độ công tác phí, ngày công lao động không vượt quá mức lương tối thiểu… nếu văn bản được tống đạt ra ngoài tỉnh hoặc đến các đảo, quần đảo ngoài địa bàn cấp huyện nơi tống đạt văn bản. Văn phòng thừa phát lại đặt.
Ghi chú: Điểm b khoản 3 Điều 62 Nghị định này quy định chi phí tống đạt do đương sự chịu. Nếu chi phí tống đạt do đương sự chịu thì tiền thu của đương sự thì Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án thu và chuyển cho Văn phòng Thừa phát lại.
Như vậy có thể thấy, không phải mọi chi phí dịch vụ đều lấy từ ngân sách Nhà nước mà trong một số trường hợp pháp luật quy định, các bên phải chịu trách nhiệm về các chi phí dịch vụ này.
3. Thời hạn tống đạt trong tố tụng dân sự?
Chương X Bộ luật tố tụng dân sự 2015, từ Điều 170 đến Điều 185 quy định khá chi tiết về việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng. Điều 170 Bộ luật dân sự 2015 quy định về nghĩa vụ của Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án trong việc cấp, tống đạt văn bản tố tụng cho đương sự, người tham gia tố tụng khác và cơ quan, tổ chức. Người có liên quan. Tuy nhiên, tuyệt nhiên không thấy quy định thời hạn để cơ quan tố tụng chuyển giao các tài liệu này cho đương sự. Đồng thời, xuyên suốt các quy định tại các văn bản dưới luật không có bất kỳ quy định nào về vấn đề này. Đặc biệt, ngay cả khi Tòa án đồng ý cho cơ quan Thừa phát lại thỏa thuận về thời hạn tối đa để Thừa phát lại thực hiện việc này là hoàn toàn “đồng ý” mà không có bất kỳ nghĩa vụ pháp lý nghiêm ngặt nào.
Như vậy, có thể hiểu thời hạn cơ quan tố tụng giao văn bản tố tụng cho đương sự là từ khi ra quyết định cho đến khi đương sự bảo vệ được quyền và lợi ích của mình. hợp pháp cho mình. Ví dụ: Thời hạn Tòa án tống đạt quyết định hoãn phiên tòa cho đương sự kể từ ngày Tòa án ra quyết định hoãn phiên tòa đến ngày cuối cùng của phiên tòa. Theo đó, việc đương sự nhận được quyết định của Tòa án sớm hay muộn hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của người có nghĩa vụ tống đạt văn bản tố tụng và thông thường Thư ký Tòa án sẽ quyết định việc này. Vì vậy, vô hình trung, pháp luật đã tạo kẽ hở để Thư ký Tòa án “làm khó” đương sự.
Chẳng hạn, Tòa án ra quyết định hoãn phiên tòa từ ngày 1/1 đến ngày 30/1 nhưng mãi đến ngày 26, 27 mới tống đạt quyết định hoãn cho các đương sự. Nhiều trường hợp đương sự ở cách xa Tòa án hàng nghìn cây số, phải đặt vé máy bay mới có thể đến tham dự phiên tòa nhưng Thư ký Tòa án lại đến tống đạt quá muộn, thậm chí, cá biệt có trường hợp dịch vụ không được phục vụ. (Đương sự phải liên hệ với Thư ký Tòa án để biết ngày xét xử). đã gây bao nhiêu rắc rối, tốn kém cho đương sự.
Nghiêm trọng hơn, có trường hợp đương sự, người bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đương sự, những người tham gia tố tụng khác hoàn toàn không nhận được thông báo hoãn phiên tòa, không tham gia mở lại phiên tòa. Kế tiếp. Thẩm phán lại quyết định hoãn phiên tòa, kéo dài thêm quá trình tố tụng gây bức xúc, mệt mỏi và vô cùng tốn kém. Đặc biệt, có trường hợp thẩm phán không làm rõ được sự thiếu trách nhiệm của Thư ký phiên tòa trong quá trình tống đạt văn bản, khi xét xử tái thẩm xác định nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt và ra quyết định. đình chỉ giải quyết vụ án. Có thể thấy, sự tắc trách, tắc trách, cẩu thả của những người có nghĩa vụ cung cấp văn bản cống nạp, để hậu quả cho người dân gánh chịu. Như vậy có gì gọi là công bằng, bình đẳng không, tất cả là do dân không mấy khi coi dân là “bia đỡ đạn”.
Mặc dù pháp luật tố tụng dân sự quy định khá chặt chẽ về đối tượng tiến hành, phương thức và hiệu lực nhưng lại không quy định thời hạn cấp, tống đạt văn bản là một lỗ hổng lớn và chưa đảm bảo. Tính hợp lý trong xây dựng, ban hành pháp luật vừa là mấu chốt để các chủ thể có trách nhiệm lợi dụng, bao che cho một bên nào đó, không đảm bảo nguyên tắc khách quan, vô tư theo quy định tại Điều 16 BLTTDS. 2015. Đặc biệt, không chỉ tố tụng dân sự mà cả tố tụng hình sự, hành chính đều không có quy định nào liên quan đến thời hạn tống đạt văn bản tố tụng. Có thể thấy đây là một thiếu sót lớn của nhà lập pháp, để lại nhiều hệ lụy.
Cũng chính vì quy định pháp luật chưa chặt chẽ nên không thể cho rằng việc làm của Thư ký Tòa án là trái pháp luật để truy cứu trách nhiệm, hay đó chỉ là hành vi cản trở, gây khó khăn cho đương sự. Xét thấy cần có cơ chế chặt chẽ hơn để ràng buộc thời hạn cơ quan tiến hành tố tụng phải chuyển giao văn bản tố cáo cho đương sự, cụ thể phải quy định trong luật, văn bản dưới luật về thời hạn chuyển giao. văn bản tố cáo cho đương sự. thuật ngữ này.